推廣預留金制度，讓預付卡消費更放心

　　預付卡消費作為一種新型的消費方式在一些消費領域較普遍，特別是在美容美發、洗浴、健身等行業使用較多，它具有便捷、實惠、靈活等特點，但也常常會遇到商家“跑路”、服務打折、卡余額難退、虛假宣傳等問題，成為近年來消費投訴的重點和監管部門處置的難點。相關監管部門、行業協會等應攜手，加強對預付卡消費全周期監管，構建一個預付卡放心消費環境。

　　發放預付卡的經營者是一個特定的市場主體，其與消費者形成了交易合同關系。作為市場監管部門來說，需要從建立健全監管制度入手，完善預付卡消費監督體系。如：市場監管、行政審批部門嚴格按照法律法規，統一登記標準、流程、規范，依法登記預付卡市場經營主體，做到亮照經營、合法經營?；鶎邮袌霰O管部門做好預付卡發行主體名錄庫專項登記工作，為監管部門檢查和抽查提供依據。市場監管部門還要加強網格式監管體系建設，建立年報制度、搞好申(投)訴處理，加強日常市場巡查，做到任務到崗、責任明確、職責到人。通過巡查監管，對發現的問題責令當事人整改并幫助規范經營。

　　對預付卡消費的監管涉及市場監管、商務、消委會、行業協會等多個部門。要增強預付卡消費監管效果，切實維護消費者的合法權益，各有關部門必須一起發力、齊抓共管，不斷完善預付卡消費保障體系。市場監管部門和各級消委會(消保委)要對外發布預付卡發行商家的經營信息，對已發現的不良行為、遭到消費者投訴或受到行政部門處理的商家進行曝光。同時，針對消費熱點向消費者發布消費提示或警示，提高消費者的防范意識。行業協會要切實行使監督預付卡發行使用的權力，對會員單位規定發卡門檻，對有不良記錄或受到消費者投訴等情況的，限制其繼續發行預付卡。針對少數商家濫發預付卡后惡意卷款潛逃的行為，市場監管部門要將情況移交屬地公安部門，數額巨大且構成欺詐的，由公安部門按刑事案件調查處理，形成法治震懾力。

　　減少和避免預付卡消費的矛盾糾紛，關鍵是要提高經營者的素質。相關部門和行業協會要引導商家自律經營，加強預付卡消費誠信體系建設。督促發行預付卡經營戶牢固確立依法經營、誠信經營的觀念，在店堂內明示服務項目、收費標準，公布發卡數量和卡額總值，簽署承諾書并且張貼于醒目位置。建立預付卡信用公示制度，對有失信記錄的商家嚴格把關，重點監控，加大監管力度。

　　針對有些商家圈款跑路的不誠信現象，應推廣預留金制度。行業協會規定發卡商家在銀行開設專項賬戶，并在賬戶內預存一定的資金作為預留金，不定期檢查資金數額并向社會公布，以用于預付卡糾紛的賠付。濱湖區這幾年在全市率先實行這一制度，對強化監管效果起到了很好的作用。為促進誠信自律 ，還要建立預付卡登記備案制度。協會成員與辦理預付卡消費者要簽訂正規的合同，制作預付卡銷售明細，并配合市場監管部門做好登記備案工作。如果監管部門發現經營者存在隱瞞虛報預付卡數量以及金額的，將由行業協會負責上調不良經營者的預留金比率，并在區域范圍內的媒體、公示欄上通報公示。

　?。ú?輝：宜興市市場監管局官林分局）